Esto es lo que hay en el acuerdo de techo de deuda

El texto legislativo completo del acuerdo en principio del presidente Kevin McCarthy con el presidente Biden para levantar el límite de endeudamiento del país ha revelado nuevos detalles importantes sobre el acuerdo, que se espera que los legisladores de la Cámara voten esta semana.

La pieza central del acuerdo sigue siendo una suspensión de dos años del techo de la deuda, que limita la cantidad total de dinero que el gobierno puede pedir prestado. Levantar ese tope, que ahora es de 31,4 billones de dólares, permitiría al gobierno seguir pidiendo dinero prestado y pagando sus cuentas a tiempo, siempre que el Congreso apruebe el acuerdo antes del 5 de junio, cuando el Tesoro dijo que Estados Unidos se quedará sin dinero. .

A cambio de levantar el tope, los republicanos exigieron una serie de concesiones políticas de Biden. El principal de ellos son los límites al crecimiento del gasto federal discrecional durante los próximos dos años. El señor. Biden también acordó algunos nuevos requisitos de trabajo para ciertos destinatarios de cupones de alimentos y el programa de Ayuda Temporal para Familias Necesitadas.

Ambas partes acordaron esfuerzos modestos destinados a acelerar la concesión de licencias de algunos proyectos de energía y, en un movimiento sorprendente, una vía rápida para construir un nuevo gasoducto de Virginia Occidental a Virginia que fue defendido por legisladores republicanos y un líder centrista. Demócrata.

Esto es lo que haría la legislación:

Suspender temporalmente el límite de endeudamiento

El acuerdo suspende el límite de endeudamiento de $31,4 billones del país hasta enero de 2025. Suspender el límite de deuda por un período de tiempo es diferente a establecerlo en un nuevo nivel fijo. Esencialmente, le da al Departamento del Tesoro la libertad de pedir prestado tanto dinero como necesite para pagar las cuentas del país durante ese período, más unos meses después de que se alcance el límite, ya que el departamento emplea maniobras contables para mantener los pagos a tiempo.

Eso es diferente del proyecto de ley aprobado por los republicanos de la Cámara, que aumentó el tope en $1.5 billones o hasta marzo de 2024, lo que ocurra primero.

Según la nueva legislación, el límite de endeudamiento se fijará en el nivel que haya alcanzado cuando finalice la suspensión. Por razones políticas, los republicanos tienden a preferir suspender el límite de endeudamiento en lugar de aumentarlo, porque eso les permite decir que técnicamente no aprobaron un límite de endeudamiento más alto.

La suspensión dará inicio a la próxima disputa potencial sobre la deuda del país hasta 2025, después de las próximas elecciones presidenciales.

Limitar y recortar gastos

El proyecto de ley recorta los llamados gastos discrecionales indefensos, que incluyen la aplicación de la ley nacional, la gestión forestal, la investigación científica y más, para el año fiscal 2024. Esto limitaría todos los gastos discrecionales al 1% de crecimiento en 2025, lo que es efectivamente un recorte presupuestario, porque se proyecta que sea más lento que la tasa de inflación.

El texto legislativo y los funcionarios de la Casa Blanca cuentan diferentes historias sobre el tamaño de estos recortes.

Algunas partes son claras. El presupuesto de gasto militar propuesto aumentaría a $886 mil millones el próximo año, lo cual está en línea con lo que Biden solicitó en su propuesta de presupuesto para 2024, y aumentaría a $895 mil millones en 2025. El gasto en salud de los veteranos, incluidas las medidas recientemente aprobadas para ayudar a los veteranos expuestos a pozos negros tóxicos, también se financiaría en los niveles presupuestarios propuestos por Biden.

El texto legislativo sugiere que la discrecionalidad indefensa fuera de los programas para veteranos disminuiría en 2024 a aproximadamente los niveles de gasto del año pasado. Pero los funcionarios de la Casa Blanca dicen que una serie de acuerdos paralelos con los republicanos, incluido uno relacionado con la financiación del IRS, acercará la financiación real a los niveles de este año.

Si bien los republicanos pidieron inicialmente 10 años de límites de gastos, esta legislación solo incluye 2 años de límites y luego cambios en los objetivos de gastos que no son vinculantes por ley, esencialmente solo sugerencias.

La Casa Blanca estima que el acuerdo generará $ 1 billón en ahorros durante una década a partir de la reducción del gasto discrecional.

Un análisis del New York Times de la propuesta, utilizando estimaciones de la Casa Blanca de los niveles reales de financiación del acuerdo, no solo los niveles del texto legislativo, sugiere que reduciría el gasto federal en alrededor de $ 55 mil millones durante el próximo año, en comparación con los pronósticos de la Oficina de Presupuesto del Congreso. y otros $ 81 mil millones en 2025. Si el gasto volviera a aumentar como predice la oficina de presupuesto, el ahorro total durante una década sería de aproximadamente $ 860 mil millones.

Retira la financiación del IRS

La legislación apunta a una de las principales prioridades del presidente Biden: reforzar el IRS para procesar el fraude fiscal y garantizar que las empresas e individuos ricos paguen lo que deben.

Los demócratas incluyeron $80 mil millones para ayudar al IRS a contratar a miles de empleados y actualizar su tecnología obsoleta en la Ley de Reducción de la Inflación del año pasado. El acuerdo de límite de deuda rescindiría inmediatamente $1,380 millones del IRS y, en última instancia, redirigiría otros $20,000 millones de los $80,000 millones recibidos a través de la Ley de Reducción de la Inflación.

Funcionarios de la administración dijeron el domingo que habían acordado reprogramar $10 mil millones de dinero adicional del IRS en cada uno de los años fiscales 2024 y 2025 para mantener la financiación de algunos programas discrecionales no relacionados con la defensa.

Clawback erosionará los esfuerzos de la agencia de recaudación de impuestos para tomar medidas enérgicas contra los evasores de impuestos adinerados. También es una victoria política para los republicanos, que estaban indignados por la perspectiva de un IRS reforzado y la legislación aprobada en la Cámara para rescindir los $ 80 mil millones.

Aún así, dado el margen de maniobra que tiene el IRS sobre cómo y cuándo gastar el dinero, es posible que la recuperación no afecte los planes de la agencia en los años venideros. Los funcionarios dijeron en una llamada de antecedentes con los periodistas que no esperaban ninguna interrupción debido a la pérdida de ese dinero en el corto plazo.

Es probable que se deba a que todos los $ 80 mil millones en el proyecto de ley de 2022 se asignaron de una vez, pero la agencia planeó gastarlos en ocho años. Los funcionarios sugirieron que el IRS podría simplemente retirar parte del dinero destinado para años posteriores y luego regresar al Congreso para pedir más dinero.

Nuevos requisitos de trabajo para los beneficios del gobierno

La legislación impondría nuevos requisitos laborales a los estadounidenses mayores que reciben cupones de alimentos a través del Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria y que reciben ayuda del Programa de Asistencia Temporal para Familias Necesitadas.

El proyecto de ley impone nuevos requisitos laborales para cupones de alimentos para adultos de 50 a 54 años que no tienen hijos viviendo en casa. Según la ley actual, estos requisitos laborales solo se aplican a personas de 18 a 49 años. El límite de edad se eliminará gradualmente durante tres años, a partir del año fiscal 2023. E incluye un cambio técnico en la fórmula de financiación de TANF que podría hacer que algunos estados desvíen dólares del programa.

El proyecto de ley también eximiría a los veteranos, las personas sin hogar y las personas que fueron niños en hogares de acogida de los requisitos de trabajo de los cupones de alimentos, una medida que, según los funcionarios de la Casa Blanca, compensará los nuevos requisitos del programa y dejará aproximadamente la misma cantidad de estadounidenses elegibles para la asistencia nutricional en movimiento. adelante.

Aún así, la inclusión de nuevos requisitos laborales ha provocado la indignación de los defensores de la asistencia de la red de seguridad, quienes dicen que castiga a los adultos vulnerables que necesitan alimentos.

“El acuerdo pone a cientos de miles de personas mayores entre 50 y 54 años en riesgo de perder la asistencia alimentaria, incluido un gran número de mujeres”, dijo en un comunicado Sharon Parrott, presidenta del Centro de Prioridades Políticas y Presupuestarias.

permitiendo la reforma

El acuerdo incluye nuevos pasos para que los proyectos de energía se aprueben más rápido, creando una agencia líder para supervisar las revisiones y exigir que se completen en uno o dos años.

La legislación también incluye una victoria para el Senador Joe Manchin III de Virginia Occidental, un demócrata centrista, al aprobar las solicitudes de permisos para el gasoducto Mountain Valley, un proyecto de gas natural en Virginia Occidental. El proyecto de $6.600 millones está destinado a transportar gas a casi 300 millas desde los campos de esquisto de Marcellus en Virginia Occidental a través de casi 1.000 arroyos y pantanos antes de terminar en Virginia.

Ambientalistas, activistas de derechos civiles y muchos legisladores estatales demócratas se han opuesto al proyecto de ley durante años.

El proyecto de ley establece que «la finalización oportuna de la construcción y operación del oleoducto Mountain Valley es necesaria en el interés nacional».

Manchin dijo en Twitter que estaba orgulloso de haber obtenido el apoyo bipartidista necesario para «cruzar la línea de meta». Los miembros republicanos de la delegación de Virginia Occidental también se atribuyeron el mérito.

Préstamos estudiantiles y dinero no gastado de Covid

El proyecto de ley pone fin oficialmente a la congelación del pago de préstamos estudiantiles de Biden hasta fines de agosto y restringe su capacidad para restablecer esa moratoria.

No avanza con la medida que los republicanos de la Cámara querían incluir que detendría la política de Biden de perdonar entre $10,000 y $20,000 en deuda de préstamos estudiantiles para la mayoría de los prestatarios. Esa iniciativa, que la administración Biden lanzó el año pasado, se encuentra actualmente bajo revisión de la Corte Suprema y podría ser bloqueada.

El proyecto de ley también recupera aproximadamente $ 30 mil millones en dinero no gastado de un proyecto de ley anterior de alivio de Covid firmado por Biden, que fue una de las principales prioridades republicanas en las conversaciones. Parte de ese dinero se reutilizará para aumentar los gastos discrecionales no relacionados con la defensa.

Según un funcionario del gobierno, el acuerdo deja intactos los fondos para dos programas clave de Covid: Project NextGen, que tiene como objetivo desarrollar la próxima generación de vacunas y tratamientos contra el coronavirus, y una iniciativa para ofrecer vacunas contra el coronavirus gratuitas a personas sin seguro.

Evitar un cierre del gobierno

El acuerdo simplemente establece parámetros para los próximos dos años de gasto. Se espera que el Congreso los llene aprobando una serie de proyectos de ley a finales de este año. Grandes peleas se ciernen sobre los detalles de estos proyectos de ley, lo que aumenta la posibilidad de que los legisladores no se pongan de acuerdo sobre los planes de gasto a tiempo y el gobierno cierre.

El acuerdo entre Biden y McCarthy intenta incitar al Congreso a aprobar todos sus proyectos de ley de gastos y evitar un cierre al amenazar con recortar gastos que son importantes para ambos partidos. Si los legisladores no aprueban los 12 proyectos de ley de financiamiento regular para fin de año, el acuerdo endurecerá sus límites de gasto. El gasto discrecional que no sea de defensa se establecería en un uno por ciento por debajo de los niveles del año actual, y es posible que el IRS no vea que sus $ 10 mil millones en fondos para el próximo año se reutilicen para otros programas.

Los mismos niveles se aplicarían a los gastos de defensa y veteranos, lo que en realidad sería un recorte significativo para esos programas en comparación con los límites acordados. Los demócratas ven los recortes militares que se avecinan como un incentivo particularmente fuerte para que los republicanos lleguen a un acuerdo para aprobar proyectos de ley de asignaciones para fin de año.

Lo que no está en la cuenta

El acuerdo final incluye una reducción de la deuda futura mucho menor que la propuesta por cualquiera de las partes.

Los republicanos querían recortes de gastos mucho más profundos y requisitos laborales más estrictos. También querían derogar cientos de miles de millones de dólares en exenciones fiscales firmadas por Biden para acelerar la transición a fuentes de energía de menor emisión y luchar contra el cambio climático. El señor. Biden quería aumentar los impuestos a las corporaciones y personas de altos ingresos, y tomar nuevas medidas para reducir el gasto de Medicare en medicamentos recetados. Ninguno de ellos entró en el negocio.